澳門《基本法》不含普選承諾　中共「抬澳貶港」漠視兩地差異

周五（20日）是澳門主權移交20周年，20年來，澳門經歷了翻天覆地的變化，但不變的是，相較於香港，澳門的政治動蕩一直比較少，因此經常被北京形容是「一國兩制」的典範。同是「一國兩制」下的前殖民地，一水之隔的兩座城市，港澳之間有這樣的差異，跟兩地文化不同有關；跟1966年的「一二三事件」，令澳門變成「半個解放區」有關；跟《基本法》中訂明的政制承諾不同有關；也跟兩個特區政府以不同手法處理反對意見有關。（呂熙 報道）

澳門主權移交20周年，中國國家主席習近平相隔五年後，再臨濠江，澳門人怎麼看？

澳門居民這樣說：（心情）很澎湃，澳門回歸20周年變化很大，和現在的香港真是有天淵之別。

港澳之間，一水之隔，同為前殖民地，「天淵之別」到底是在哪些方面呢？73歲的澳門居民張女士提到香港近日的抗爭，隨即表示反感，而對於澳門，她就自我感覺良好。

張女士說：其實澳門就已經是最好，比香港好，香港是被那些人搞到（不成樣子），我有個兒子在那邊工作，賺不到錢，受了很大的影響。我說他們（抗爭者）怎麼好事不做，去做這樣的事（抗議）呢？他們有沒有想到我們這些老人家會擔心？以前誰做（中國國家主席）都好，但是現在這個中國政府，全國人民有飯吃，現在中國最富有，特別是中上家庭。美國人不想你中國蓋過他，才會打擊你，打香港。就是看到你澳門，在澳門和香港中，他（美國）打不到澳門而已。

在澳門經營餐廳的杜先生，就有話對年輕人說。

杜先生說：當然希望主席有時間的話多來澳門，或到社區了解澳門市民對將來的期望，近日香港又發生一起不開心的事，其實我們已經是上了年紀的一輩，其實是希望年輕人眼光可以放遠一點。

不過，杜先生可能未有留意到的事實是，為了「把眼光放遠一點」，有澳門年輕人決定離開澳門求學。23歲的黃健朗，是土生土長的澳門人，中學畢業以後，他選擇到香港升學，入讀香港中文大學政治與公共行政學系。2017年，當時還在唸大學的他，回澳以民主派候選人身份參選立法會，成為澳門史上最年輕的立法會參選人。雖然最終未能當選，但這次參選經歷，也讓他反思港澳兩地之間的差異。

黃健朗說：（港澳）相同的地方真是沒甚麼，因為很多人都會很單純地覺得，兩個都是殖民地，現在變成一國兩制了，都是有一本基本法，都有類似的制度，但當兩個地方都生活過的時候，就會覺得兩個地方很多細節上的東西很不一樣。無論是香港人工作上的心態，是比澳門人專業認真很多，又或者這裡(香港)的人，政治信仰也是很不一樣，反而慢慢地，我對香港的認同變得更深。

黃健朗認為，澳門人的生活壓力比香港人小，居住環境整體而言，亦比香港人好，令澳門人習慣安於現狀，因此難以理解為何香港人會如此激烈地反抗。而另一方面，澳門人慣於用微信聯繫，用微博接收資訊，收看中國內地的電視節目，因此和中國內地的文化漸漸趨同，亦慢慢失去對自身文化的認同，加上澳門本地傳媒被噤聲，造成了港澳之間的文化差異。

但他認為，港澳兩地最大的差異，在於政治層面。在澳門，民主派或反對派的勢力，遠遠比香港薄弱，而澳門民間傾向支持民主派的市民，也缺乏像香港民主派支持者那樣堅定的共同理念。

黃健朗說：澳門所謂的民主派都是很鬆散的一個狀態，甚至乎如果你看澳門的傳媒都不會特別用「民主派議員」去標籤他們，會說他們只是一個議員，只是一個團體，連澳門人都很少會有「民主派支持者」這樣的身份認同。澳門民主派勢力無論是在立法會，或是在整個社會之中都是相當之弱，他們的得票率也不是特別高，在立法會也只有幾席，所以無論是氣勢上還是政治能量上，都比香港(民主派)低很多。

從八九民運起開始政治生涯，並在澳門主權移交後，連任五次的澳門民主派立法會議員區錦新，分析港澳兩地差異背後的根本原因。他表示，香港一直都是國際大都會，但被要求「中港融合」以後，許多香港原來的優勢消失，令港人憂慮，因而抗拒所謂的「中港融合」，但澳門卻和香港不同，一直以來，澳門都和中國內地的城市非常接近，而歷史上的分水嶺，就是1966年，澳葡政府時期爆發的「一二三事件」。

當時澳葡政府的貪腐及不作為，在澳門造成極大民怨，加上當時中國內地正爆發文化大革命，種種因素之下，澳門左派人士衝擊澳督府，爆發大規模反對澳葡政府的動亂。最終澳葡政府全面失勢，更簽下認罪書，澳門的左派勢力開始全面抬頭。

區錦新說：(「一二三事件」後)驅逐所有親台灣的勢力，要全部趕走，天主教會在事件受到衝擊後，天主教會亦保持所謂「非政治化」，就是所有政治(問題)我們不管了，我們只做社會福利、教育的工作，其他政治上的問題不再過問。就變成一二三事件之後，親北京系統的社團基本上完全壟斷澳門的民間社會，無論是中華總商會、街坊總會、工聯、婦聯、青聯、學聯等，壟斷澳門整個民間社會，當時已經有人說，澳門是一個「半個解放區」。

主權移交前30年，澳門已經是「半個解放區」，因此主權移交後的20年，即使中澳關係愈來愈密切，澳門人對於「中澳融合」以及「一國兩制」，都沒有香港人那麼抗拒。

而除了歷史原因，港澳之間還存在一個根本差異，就是香港《基本法》訂明香港特首和立法會，最終要達至以普選產生的目標，但澳門的《基本法》，卻沒有這個部分。

區錦新說：當然不是沒有寫就不能普選，但問題是沒有寫，至少是中央政府並沒有承諾過給澳門人有雙普選，在這個情況下，澳門要爭取民主普選的困難度會更大。

即使爭取民主普選的聲音不大，澳門近年亦曾爆發大型社會運動。2014年，澳門政府提出《候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度》法案，亦即外界所稱的「離補法案」，大幅提高官員的離任補償，更建議特首在任期內可享有刑事豁免權，引來民間強烈不滿，批評是「高官自肥法案」，觸發兩萬人上街遊行，為澳門主權移交後最大規模的反政府示威，政府最終在四日後撤回法案。

2015年，澳門政府曾向立法會提交《區際刑事司法協助法》法案，相當於澳門版的「送中條例」，但後來澳門政府主動撤回法案。

區錦新認為，港澳兩地政府其中一個主要的不同之處，在於澳門政府不會以「政治鬥爭」思維看待反對聲音。

區錦新說：澳門政府有很多方面的不足，但他有一個比較好的地方，就是他沒有用一個「政治鬥爭」的方式或思維去看社會的反對聲音。如果以2014年的「反離補」來說，如果他用一個「政治鬥爭」的思維去看，政府是一步也不能退，就類似林鄭月娥、葉劉淑儀，甚至當年八九民運的鄧小平的「政治鬥爭」思維。澳門政府不是，你反對嗎？那我把它收回。

他認為，澳門政府及早撤回引起社會反感的政策，成功緩解民間的不滿情緒，亦避免事態升級成激烈的矛盾衝突。

前澳門大學政府與行政學系副教授，現任香港中文大學社會科學院客席副教授仇國平，曾經在澳門教學12年，他認為港澳兩地之間的差異愈來愈大。

仇國平說：以前兩地市民在政治上都比較冷感，比較埋首於賺錢享樂，簡單而言就是「經濟動物」。現在香港很明顯就是整個城市政治化的程度高了，年輕一輩對於政治的敏感度高了，參與的程度高了。但在澳門，似乎還是維持著十幾年前的情況，簡單而言就是由下而上的（政治）參與很少。澳門人之所以社會參與少，之所以仍埋首於經濟活動，似乎仍因為對政治參與比較恐懼，可以參與的空間也比香港少。

但他認為，香港和澳門，都一樣面對政治自由被打壓的問題。

仇國平說：相同的地方是政治自由似乎都愈來愈少，剛才都說到澳門的政治自由度是少了，遊行示威沒有以前那麼容易，特別是牽涉到一些政治敏感的議題。香港過去半年的抗爭運動我們都看到了，警察會隨時拘捕一些示威人士，即使拘捕之後無法控告。

港澳雙城，歷史民情雙向而行，但威權之下，兩地之間卻有微妙連結。今年八月，有澳門網民發起「反警暴」默站，聲援香港的反送中運動，但被澳門警方禁止，更有市民被捕。

但到了十月一日中共建政當天，澳門多處都出現標語，上面寫著八個字─「港澳連枝，風雨扶持」。