馬航離奇失踪事件逾一星期,至今仍下落不明。事件暴露馬來西亞政府資訊封閉,更突顯作為東南亞地區協作組織的東盟,在危難出現時束手無策。有政治學者懷疑,領土爭拗導致搜救無效。(劉雲報道)
馬來西亞航機MH370航班,三月八日由馬來西亞吉隆坡飛往北京,凌晨時份失蹤,直至今天仍然下落不明。對馬來西亞政府在處理事件中的表現,惡評如潮。香港城市大學教授亞太區內國際關係的政治學教授鄭宇碩估計,馬來西亞政府在事件發生後,起初低估了這事的國際影響,以為是意外。他覺得,事件的處理反映了,一個較操控資訊及資訊不發達的國家,當面對國際社會及國際媒體很高的透明度時,是不懂得如何反應。他指馬來西亞政府若開誠布公迅速回應媒體,困難便不至於此。
鄭宇碩:馬來西亞政府的透明度不高,馬來西亞政府(的講話)前言後語不太對稱,因而令資訊混亂。
香港中文大學社會科學院副教授沈旭暉認為,在資訊發放上,中國較馬來西亞好。
沈旭暉:起碼較馬來西亞一方,(中方)資訊發放較馬方連貫及相對透明。我們雖然看見內地的官方媒體有很多事不能報導,但在馬來西亞的媒體裏,今次事件令人覺得中國媒體較他們多了很多他們不知道的資訊,所以,未見有很大的問題。
不過,他較為關注的是,在是次事件中,中國跟馬來西亞及其他國家的情報分享究竟做了多少?是次事件涉及人道災難時,各國若做不到有用的資訊共享時,便會影響搜救的行動。
然而,在東南亞地區裏唯一的大型區域性組織東盟,在事件發生至今,一直沒發半點聲音或作出任何的支援與協作,鄭宇碩謂,這跟東盟的基本守則有關。
鄭宇碩:東盟有一個基本的守則,不干涉成員國家的內政,因此,成員國家即認為馬來西亞認為可以處理,不須東盟幫忙,東盟便會尊重馬來西亞政府的意見不會介入。
因此,他覺得東盟在這次事件上沒有嚴重不足之處,相反,即使向東盟尋求援助,恐怕東盟的能力亦有限。
鄭宇碩:事實上,若純粹講衞星、海軍、空軍及偵察等能力,東盟在這方面的幫助實在不多,真正有能出幫助的,肯定是中國、美國或日本。
於1967年由10個國家組成的東盟,當中包括馬來西亞、菲律賓、越南及緬甸等國家,宗旨為推動經商貿易協作,但是,亦同時強調在彼此公同利益上如經濟、社會、科學及行政領域等問題上,要主動互相合作。1997年,亞洲金融危機出現,東盟召開峰會前,更主動邀請中國、日本及韓國首腦參與,往後,3國與東盟開展聯緊密聯擊,形成"東盟10+3"的稱號。縱使東盟已有47年歷史,但是,其操作能力卻極受質疑,香港浸會大學政治及國際關係學系副教授陳家洛直指,當危機出現時,無人會記得有東盟這東南亞的組織,是次馬航失踪事件曝露了東盟的不足。
陳家洛:東盟的組織都是領袖或政府、部長之間久不久坐下來講,但是,當涉及行動,以致危機或災難出現時,無人會記得有東盟這組織,即是東盟一直以來,不單是民間以致政府本身都不覺得東盟可以用來協調救援的平台。
他分析,東盟的無力跟組織重視領土主權所致。
陳家洛:仔細看東盟及歐盟的發展,會發現是差天共地。東盟是一個很原始的區域性合作組織,即他們都很緊張自己的主權,不太想在貿易經濟以外的範疇有很多的合作。
在國際研究領域裏,學術界喜歡將東盟與歐盟進行比較,當中發現,两者發展差異極大。歐盟成立於1975年,有28個成員國,有獨立的財政預算案,組織更擁有最高的決策權,可凌駕於各國政府本土的政策,當中如關稅或農業等。在經濟、市場以致災難發生時,各國政府都能一起或部份國家推動人道救濟工作,務使資源充足。這些在東盟組織裏卻完全欠奉。
不過,馬航失踪後,陳家洛發現,在該充斥著主權爭議的南中國海域之上,中國的表現尤為積極。
陳家洛:很積極,很想讓人見到在做事,因為這是我們的海域,我們領土的一部份,因而各國都在重復做一件事,且高調地在做,因此,彼此似乎都很在意在做一些事令本土的國民對自己的政府有信心,或透過這做法讓其他在該領域競逐資源與領土的其他國家知道"這是我的地方,我也要有主導的地位"。
結果,除中國以外,馬來西亞、越南政府都分別派出各船隻及飛機搜救,可是,陳家洛覺得,因為主權爭執令人道救援的工作發揮不了應有的效用。鄭宇碩則認為,中國在這次事件中態度積極。
鄭宇碩﹕國民對政府有此期待,而中國當今作為一個大國,有好多中國人在外國從事旅遊、經商等種種活動,因此,中國政府非常重視保護國民在這方面的利益。
此外,中國希望在一些天災、人禍的事件中能顯示國家的搜救能力。但是,他不認為即使中國與東盟結下"10+3"的關係,但是,其影響力仍未足以令到東盟在是次事件上可以主動介入事件。另外,鄭宇碩更謂,中國又未有足夠的輿論壓力,可促使馬來西亞政府改變態度讓資訊流通,政府有高透明度。沈旭暉則認為即使中國跟東盟的框架下加入其中,也難以發揮推動改革的影響力。陳家洛更好不留情指,不相信東盟10+3的3個國家有推動改革的意向,彼此各懷鬼胎
陳家洛:幾個國家(中國、日本及韓國)根本從來無打算分享資源,及在主權上作出理性的互動及溝通,大家一樣各懷鬼胎。
自馬航事件失踪之後,中國中宣部一如既往立即向各傳媒下達指令,著各傳媒只能以中國民航處及新華社的稿件發稿,此外,不能就事件作任何分析、評論等。
鄭宇碩:中國認為馬來西亞是友好的國家,不會做一些令馬來西亞尷尬難為的事情。
他相信,事件中所有的家屬他朝若透過司法程序向馬來西亞政府或馬航追究責任會相當困難,因為該國的司法程序及制度都並未如西方國家般那麼開放,即使,司法程序開放的美國,一宗官司也耗時冗長兼費用高昂,所以,他覺得中國政府此時透過外交的手段或可幫助到死難者家屬。
鄭宇碩:中國若施加一些外交壓力,在賠償方面,我覺得中國容易做,因為要求馬來西亞政府提高賠償額或給家屬一個較為滿意的賠償額,中國容易做,亦不會太傷害两國的關係。
馬航MH370失踪後,中國已立即聯繫多個部門組成應急機制,並派遣搜救船及飛機前赴涉事海域搜救,翌日越南的搜救船亦加入其中,直至今天,協助搜救的國家增致27個國家當中包括美國、澳洲、菲律賓、日本等國。期間,眾多家屬投訴馬航及馬來西亞政府發放資訊少及混亂。經過各國一周的搜索後,致本月15日,飛機失踪的消息有突破性的發展,根據《紐約時報》引述一名美國官員的消息指,馬航370曾繞過民用雷達的偵測,急轉彎往西方飛行。馬來西亞總理納吉•阿都拉薩於15日更親自召開記者會,承認相關的消息,但並未確認事件是否跟劫機有關,與此同時,馬來西亞警方已針對两名機師及機上所有人員的背景進行調查,據消息指,警方曾到两名機師的家中搜查,帶走機長扎哈列放置在家的飛行模擬器進行調查,不過,就發現機長的家人已遷離上址。