中国万花筒:网吧登记实名制和网络自由
2008.12.22

AFP
在互联网普及后,全世界不少城市,都提供付费让公众使用的网吧。这些网吧除了成为青年人玩网络游戏的消闲地方,不少人都会利用网吧接驳互联网。在中国,由于不少人家中未拥有电脑或互联网线路,网吧就成为了不少中国民众接触互联网的窗口。不少没有电脑的中国民众,亦利用网吧的线路和设备,将维权资讯,以至其他中国政府不愿报导的消息向外发布。
中国当局为了控制互联网资讯,开设网吧必需过五关,斩六将,其中公安机关在网吧申请审批上,扮演极为重要的角色。
任何中国公民要在中国开设网吧,首先要同时向当地公安和文化部门,申请筹建网吧许可,才可以开始筹备网吧的工作。当安装设备、装修等工作完成后,就要先向消防部门申请消防检查意见书,同时向文化部门申请网络文化准营证。
而向电讯公司申请网络线路前,就要向公安机关申请网络安全审核。网吧在网络和软件上的设置,必须合符公安机关的要求,才可以批出网络安全审核证书,并以这份文件向电讯公司要求铺设线路。在不少城市,就明文规定,如果不按公关机关规定安装指定软件,就不能够申请这一份文件。
由六年前开始,不少城市,都要求网吧东主安装网盾软件﹐当局以打击盗版为名,实际上迫网吧东主安装网吧软件﹐例如南昌市,有网吧东主向本台表示,他们都不知网盾软件在实际上有什么用途,只知道一定要安装网盾软件。
江西省九江市,是省内另一个强制网吧东主安装网盾软件的城市。根据九江市公安局在互联网上所发表的资料,网吧必须保证网盾系统正常运行,而且所有客户的上网纪录必须保存六十天,供公安机关查阅。为何公安机关,对网盾这个软件如此紧张?
江西省网监支队的官员张先生,接受本台记者访问,介绍网盾软件时表示,所谓的网盾软件,实际用途就是进行实名上网认证。如果没有网盾软件,是不能够合符当局在实名上网上的要求,换言之,就领取不到经营网吧的执照。
这名官员指,网盾软件过往可以由网吧的技术人员自行安装,不过由今年开始,网盾软件一定要由公安局指定的系统集成公司负责安装,不能够由网吧自己所聘用的人员安装,而技术支援亦由有关公司负责,保证网盾软件不会由网吧自行卸载,而令监控系统失效。
而安装和维护网盾软件的具体费用,就由有关公司与网吧之间自行商议。不过,这名官员指出,公安每年会派出官员检查网吧的网盾软件能否正常运作,如果私自停止网盾的运作,公安当局就会吊销网吧的营业执照。
这位官员说: 网盾是用来做实名上网用的,如果不安装这软件,就不能符合法律上的要求,你要找指定的系统集成公司安装,不能够自己安装,具体安装和维护费用,你们自己来谈。我们每一年都会派人做检查的,每年的检查如果不能够成事,就不能继续经营网吧。
当局指定网吧找指定公司安装网盾系统的政策,就成为网吧东主之间,与公安当局冲突的来源。在网上网吧东主讨论区,经常有网吧东主投诉,公安局指定的系统集成公司系统收费太贵,令网吧难以经营,甚至因拒绝公安局指定人员安装网盾系统,因而被惩罚的事件。
去年十二月,山东省郓城县公安局指当地多间网吧在实施实名制上不到位,要求网吧停业,引起网吧东主不满,认为决定不合理,有廿八间网吧的东主入禀法院,要求推翻相关决定,后来公安局与网吧东主间和解,事件才告平息。一名网吧东主陈先生,接受本台访问时表示,一般而言,公安局要求网吧停业的最直接方法,就是检查后指网吧安装网盾软件不到位,然后要求网吧停业,成为悬在各大网吧东主头上的一把刀。他说:主要就是实名制,公安检查的时候,就说我们做得不到位,软件有问题,用这个为理由,要求我们要停业。
网络维权人士刘飞跃,接受本台访问时指,网吧现时的实名制度的其中一个目的,是控制网民的言论。虽然网民透过网吧,将维权有关的资讯向海外媒体透露,不一定即时因此受到当局的打击报复,但网民透过网吧将资讯向海外媒体,或其他网民透露,仍然要承受一定的法律风险。
不过,他亦都指出,虽然公安当局不断收紧对网吧的监控,但现时不少网吧,仍然暗中放松执行实名制,令不少青少年不按法例规定流连在网吧。他认为中国的民众以至网民,仍然有不少的方法,去回避中国当局在这方面的限制,如果中国当局认为可以透过实名制等制度,对网吧网民的言论作出全面的监控,这种想法查实是有些不切实际。
刘飞跃说:其实实名制的目的,就是对网吧用家言论的一种监控,可能网民说了什么,当局不一定立即收拾你的,但是还是留有纪录的。对维权活动而言,如果把事情向海外媒体透露,就要冒一定的风险。不过,现在网吧对实名制也是执行不严,有很多青少年都违规在网吧流连,所以当局想用这个制度全面监控网民言论是很难的。
网吧作为中国网民接触互联网的主要窗口,当局如果仍然不改变对互联网的态度,网盾软件,以至背后的网络实名制度仍然会是中国网吧一个不可或缺的一部分。而公安、网吧东主以及网民之间三方的搏弈,仍然会在中国维持一段时间,直至中国的网吧东主一样,可以不受公安监控下自由经营网吧为止。