事实查核|泽连斯基总统身分「不合法」?美国支持「过期总统」?

作者:郑崇生
2024.06.10
事实查核|泽连斯基总统身分「不合法」?美国支持「过期总统」?
自由亚洲电台Pa​​ul Nelson制图,图片素材取自路透、Adobe图库

查核结果:误导

一分钟完读:

乌克兰原订5月20日举行的总统大选取消,现任总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)任期延长。自5月以来,中文社交媒体上出现了不少质疑泽连斯基领导身分合法性的叙事,还有人进一步批评美国支持他的「不合法」政府。

经查核,乌克兰法律规定,戒严期间禁止举行任何选举。该国去年底暂缓国会改选、近日暂缓总统大选的做法,都依法有据。 「泽连斯基是不合法总统」的说法是误导言论。

深度分析:

6月2日,乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)出席在新加坡举行的「香格里拉对话」(The Shangri-La Dialogue),这是世界知名的国防论坛,参与者包括政府官员和民间专家。他的这次亮相在中国社交网路上引发讨论,其中出现了不少对于他身分「合法性」的批评。泽连斯基的任期本应在5月20日届满,但乌克兰国内选举因俄乌战事取消,他因而进入延任状态。不少中国网友批评泽连斯基「不合法」、是「过期总统」。

这并不是质疑泽连斯基总统职位合法性的叙事首次出现。美国国务卿布林肯5月14日突访基辅,表达对乌克兰抵抗俄国侵略坚定支持时,就有X帐号「磊哥聊政经」声称,布林肯选择这个时间点访问基辅,是因为泽连斯基要「强制取消大选、变成不合法领导人」,「布林肯过来给乌克兰找补的」(把不足的补上) 。

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X、微博上有不少中文用户质疑泽连斯基总统身分的合法性,并批评美国对他的支持。 (X截图)

泽连斯基身分「不合法」的叙事源自俄罗斯

事实上,质疑泽连斯基合法性的言论最早来自俄罗斯官方宣传机构,今日俄罗斯(RT)的微博最近一次发文仍指,「5月20日,泽连斯基总统任期已经届满,不再是乌克兰的合法总统」。乌克兰部分独立媒体也注意到,一些亲俄的乌克兰评论人同样拿「无法选举的乌克兰」对比「一直选、一直赢的俄罗斯总统普京」,以批评泽连斯基。

乌克兰的政治体制度如何?泽连斯基可以自己决定延任吗?亚洲事实查核实验室发现,原定今年3月举行的乌克兰总统大选延期,是因俄乌战争还在持续,全国依然处于战时,《戒严法》生效。同样,乌克兰国会原本去年10月就该改选,也因为相同原因而暂缓。

乌克兰《戒严法》第19条规定,戒严时禁止举行总统大选以及最高拉达(Rada,即乌克兰语的国会)在内的选举活动。

乌克兰《宪法》(连结中为英文版)也对战时议会的权力行使与选举方式有明确规定。根据《宪法》第83条,如果乌克兰最高议会在戒严或紧急状态期间任期届满,其职权应延长至下一个任期,直到戒严或紧急状态取消后,改选出新国会。

因此,根据乌克兰法律,泽连斯基并不能以个人意志「强制取消」总统选举,乌克兰的政治体制在战争时期的运行,是有法律规定的。

乌克兰国会在2023年11月底则达成跨党派共识并签署备忘录,根据《乌克兰真理报》,乌克兰国会各党派同意,在俄乌战争结束及戒严终止后的6个月内,乌克兰将举行公平、公正的全国性选举,包括国会改选与总统大选。

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乌克兰国会于五月初表决通过延长戒严令。 (乌克兰国会网站截图)

今年5月8日,乌克兰国会公布透过泽连斯基提出延长戒严令与动员令的请求。这是乌克兰国会第11度表决同意泽连斯基根据《戒严法》宣布戒严措施。目前,乌克兰戒严令依然生效。

乌克兰总统延任有前例

专注于报道东欧事务的组织「跨国新闻网(n-ost)」在一篇长文分析中引述,前乌克兰中央选举委员会主席马赫拉(Andrii Mahera)说,现在的乌克兰处于战时戒严状态,而《宪法》108条也有规定,总统权力的行使是直到新任总统就任为止。

另外,乌克兰亦有总统延任先例,担任过两个任期的前总统库奇马(Leonid Kuchma)和前总统与尤申科(Viktor Yushchenko)都曾获得延任,因当时选举进入第二轮,结果比预期时间延后,两位总统的任期都超过了5年。

根据前述,乌克兰在戒严时期不举行国会及总统选举是有法律依据的,所谓泽连斯基「强制取消」大选,变成「不合法领导人」的相关说法是误导讯息。

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