北京總動員推「港版國安法」 學者:謎團仍然有待解開

2020-05-25
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全國人大委員長栗戰書周一以「重大舉措」來形容「港版國安法」,並指「一定能夠完成立法」。(路透社資料圖片)
全國人大委員長栗戰書周一以「重大舉措」來形容「港版國安法」,並指「一定能夠完成立法」。(路透社資料圖片)

中國全國人大將於周四(28日)會議閉幕日表決「港版國安法」草案。連日來,中國最高領導人一再重申完成立法的決心,聲稱這樣做是為了「維護絕大多數港人的合法權益」。有分析認為,「港版國安法」勢在必行,但很多關鍵細節仍有斟酌餘地。外界也關注,這項被形容為斷送香港「一國兩制」的法例一旦落實,美國會如何制裁中國大陸和香港,而北京又會有甚麼反制措施?(高鋒 報道)

全國人大委員長栗戰書周一(25日)在人民大會堂發表工作報告,首部分就提到要「確保憲法在治國理政全面落實」,他以「重大舉措」來形容「港版國安法」,並指「一定能夠完成立法」。

栗戰書說:相信經過代表們的共同努力,一定能夠順利完成這一重要立法任務。

全國政協副主席、香港前行政長官董建華則表示,制定香港國安法,目的是保護市民生活安寧,形容是「救治香港走出困局的良藥」,呼籲港人發聲支持立法。

主管港澳事務的國務院副總理韓正上周六(23日)接見港區全國政協委員時提到,立法針對的是「極少數搞港獨和黑暴的人」。

韓正說:世界上哪一個國家可以容忍恐怖活動?這是不可想像的。從國家層面進行香港國安立法,針對的是搞港獨「黑暴」等極少數人。

韓正說,香港有很多深層次問題,要在安定的社會環境下才能解決。

香港城市大學退休政治學教授鄭宇碩認為,國家領導人先後發表談話,加上香港親北京陣營總動員造勢,有理由相信,香港國安法勢在必行,但不少謎團仍然有待解開。

鄭宇碩:這個法有沒有追溯力,國安部門會來香港設立辦事處,有國安人員駐在香港,那這些國安人員會否在香港執法呢?在香港被拘捕被起訴的人會否被帶回中國(大陸),在中國的法庭審判呢?我們目前能看到的只是人大決議的框架。不過,如果說有討論餘地的話,有發言權的當然不是普通香港人,大概有發言權的都是香港的有錢人,外國重要的投資者。

美國國家安全顧問奧布萊恩早前表示,在「五十年不變」承諾的限期還有27年才屆滿之際,看來北京要透過「港版國安法」,基本上接管香港,如果這樣做,國務卿蓬佩奧可能無法證明香港繼續享有高度自治,屆時華府會制裁中國及香港。

不少人相信,一旦美國實施制裁,香港的特殊貿易地位會不保,但學者鄭宇碩卻有保留。

鄭宇碩說:還不是絕對的,意思就是還沒有去到那個盡頭。我相信,「美國-香港關係法」和香港目前享有的的特殊貿易優惠,還是能夠維持的。估計有關(華府)官員可能會對有關官員採取制裁措施,不讓他們到美國開會,或凍結他們的財產,基本影響還不算很大的。

中國外交部周一重申有關法例不會影響香港的高度自治,強調特區事務純屬中國內政,美國揚言制裁是嘗試損害中國國家安全和利益,中國將會採取必要的反制措施。

鄭宇碩說:我們估計,這些制裁的措施還是比較有限的,所以反制裁措施相對來說也不會太過分,大概是對等的。國際環境走下坡的同時,中國領導人採取了更強硬的態度處理這個事情,從民族主義、愛國主義這個角度動員全民支持政府。

鄭宇碩相信,到目前為止,美中兩國關係還沒到全面決裂的地步,雙方還是願意坐下來談。

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