23条纳入本年立法议程 分析:香港经济只会一沉百踩

2024.01.12
23条纳入本年立法议程 分析:香港经济只会一沉百踩 港特首李家超上月接受《中通社》访问时重申,港府会在今年内完成《基本法》第23条立法。
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港府近来经常被指「太重国安」致经济重创,惟在强烈争议声音下,港府周五(12日)仍在今年度立法议程上,向立法会重推《基本法》第23条立法,同时再加推俗称「网络23条」的《网络安全法》。亲中的中原集团主席施永青向本台表示,一早建议回归初应及早立23条,「起码是港人自己订立,那香港就不会那么多的乱子」。前全国政协委员刘梦熊则认为,港府「一左二窄的做法只会毁了香港」。

港府周五(12日)向立法会提交2024年度立法议程,共有29项法案,当中包括最受关注的第25项《维护国家安全条例草案》,内容是落实《基本法》第23条。紧接俗称「网络23条」的《网络安全(关键基础设施)条例草案》被列为第26项,计划于下半年提交。

两项法案过去被外界形容为「恶法」,港府曾表示,透过该两法案「全方位堵塞漏洞」,国安监控范围由本地扩展至外国人和企业,以及网络,以有效应对国家安全风险及威胁。其中《基本法》第23条被指比原订「更辣」,港府曾表示有意纳入「窃取国家机密罪」、「间谍罪」及「软对抗」等罪行,不排除参考大陆《国安法》,最高刑罚恐终身监禁。

不过,近来香港经济低迷,楼市、股市和消费市道等重大经济指标均历史性「冧档」。不少商家和经济学者担忧,港府在《港区国安法》实施后走「凡事左三分」政策路线,牺牲原有独特经济优势,吓走大批外资。

施永青:回归初期及早立「就不会那么多乱子」

亲中的中原集团主席施永青曾公开指,香港有趋势成「国际金融中心遗址」,若港府掉以轻心「可能会一语成谶」,又指必须争取到欧美资金重返香港,才有望重振金融 。如今港府再推两「高辣度」的法案,他又如何看?

施永青说:「我相信《基本法》23条立法是无可避免。《基本法》一早说明是香港自己责任……如果在(前特首)董建华年代订立香港版23条,当时立法的话,好过现在将中国的《国安法》用于香港,适用香港多一些。在国安问题上,香港扮演甚么角色和立场都影响香港的发展。之前就是反『23条』,搞到无法立法而导致后来的社会问题。」

施永青又强调,今年香港经济仍有下调风险,与「23条」立法与否无直接关系,现观望香港可否掌握两大「改善机会」,包括美国有可能减息和中国的贸易状况正逐步回稳。

刘梦熊:此时再推「23条」只会令港经济一沉百踩

香港商家、前全国政协委员刘梦熊就认为,《国安法》实施数年来,已令投资者对香港「一国两制」失去信心,美国等西方国家逐步撤销香港的特殊待遇,甚至实施制裁。他认为,香港此时再推「23条」立法只会令香港经济一沉百踩。

刘梦熊说:「若立法会23条自行立法,人大常委制定的《港区国安法》又是否会保留呢?若有《国安法》,又有《基本法》23条,的确令国际社会感到香港一味唱高调事事处处搞国安就可……(港府)只是打住国家安全的旗号,不尊重『两制』差异,这些『一左二窄』的做法只会毁了香港。」

不过,值得留意是,「23条」立法近来均见变数。在2022年「二十大」召开前,该立法议程曾突然被抽走,及后未见具体时间表。而今次拟提交时间为「上半年度/下半年度」,与议程另外28项法案只列明「上半年度」或是「下半年度」不同。

去年初,多名亲中「爱国者」,包括全国侨联副主席卢文端、全国港澳研究会顾问刘兆佳等,曾一度建议「迟些立法」,分别担心台湾绿营「抽水」在即将举行的总统选举大胜,亦避免西方借词打压香港。惟港澳办主任夏宝龙多次「放话」后,「23条」「迫切」立法声音再增强。

评论:北京视「23条」立法势在必行 难被商界影响

时事评论员刘锐绍认为,北京视「23条」立法势在必行,港府定会跟随,亦难被商界所影响。

刘锐绍说:「(立法)意志是没有犹豫,是一定会做。问题是如何做、何时做。这视乎未来中外形势,我指的不是宏观的形势,而是有否因素令官方感到实质的『痛』,就算是制裁,制裁了无关痛痒的人,官方是不会理会……立法举棋不定,不反映官方的意志动摇,而是她用其角度去审视各利弊。」

特首李家超上月接受《中通社》访问时重申,特区政府会在今年内完成《基本法》第23条立法,又指,政府会积极向市民以及海外人士解说,也会确保立法方案「充分保障」香港居民依法享有的权利和自由。

自由亚洲电台粤语组报道

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