港警拟解散铁路警区400人调配巡逻　分析：反映警队严重流失

2019年的圣诞节，警方派出多名防暴警在元朗站驻守。

近年港警人手不断流失，为调配巡逻人手，拟最快明年初解散有38年历史的铁路警区，近400名驻守铁路警区的警员，将分散至地区各警区的军装巡逻小队，原有铁路警区的日常巡逻任务，拟交由各港铁站所在地面警区调配机动部队及冲锋队兼顾。有前警司分析指，这安排可以弹性调配巡逻人手，另一方面反映警队前线警员人手严重不足。据统计，4年间（2018年至2022年）警队录得2000名非文职的纪律人员流失。

港媒《明报》周二（10日）引消息报道指，警队管理层早在一年前已探讨解散铁路警区，理由是铁路警区罪案数字相对其他警区低，以及地面各警区人手紧绌。此外，原隶于铁路警区、专责反恐的铁路应变部队，亦已并入反恐特勤队。

分析：今日警队难吸引警员留任

曾任职香港警队10多年的前警司黎家智接受本台访问时表示，实行多年的铁路警区的主要作用是方便警员在港铁站执勤，但随著车站扩散到港九新界，陆上分区警员可替代铁路警区的工作；而地铁内铁路应变部队也可以拨入反恐特勤队，增加灵活的调配能力。

黎家智说：在路面上有时他们不会上来，都是交给陆上的警区处理，但现在调转去想，我们看到发生事情， 火警或事件发生，其实铁路警区有时都会依靠陆上的冲锋队帮忙，但只不过是铁路警区的警务人员，是不会上到地面做事。如果他放了警区，那么就会更灵活调配。

黎家智又指出，调配铁路警区警员到各分区巡逻，反映警队人手不足，但目前无论增聘「翻阉」警员，加开招聘的地方、多加宣传，仍难扭转警员流失的问题，目前关键是想办法减少警员的流失。

黎家智说：以前的警员为何会留任不流失，其实某程度上以前也比较少人犯事的。如果他们（警员）犯错，有机会是影响到家里，就是没有一个宿舍。如果真的被刑事检控定罪的话连退休金都没有了。其实当时英国政府的想法就是要警员留任，怎样令到他们可以留任，可以觉得这份工是一个终身职业。

警队计划扩大编制　国安人数成谜

根据《香港警察年报》，警队近年锐意扩大编制，希望由2018年底的30,829人，扩充至2022年底的33,210人，但实际上纪律人员却由29,398人流失至27,290人，即4年间少了7.2%、约2,000名警员。同年，铁路警区纪律人员由435人增至2021年底的511人，但一年后又大幅缩减一成至2022年底的458人。警方向《明报》披露的铁路警区现有纪律人员仅约375人，显示今年铁路警区开始缩减人手。

另一方面，因应《港区国安法》实施，警务处在2020年7月成立国家安全处，惟一直并未公布相关人手编制和预算等资料。2022年《香港警察年报》在列出警队的编制和实际人数统计时首次「注明」，相关数字并不包括国家安全处的数据。

元朗「721」事件　铁路警区被质疑「消失」

事实上，多年来铁路警区的实际作用亦备受外界质疑。《明报》引述港铁前线员工称，铁路警区大多处理扒手和非礼等，即使铁路警区解散后，对能否及时处理突发事故分别不大。 

其中最为人诟病的，是2019年元朗车站发生的「721」事件，公众质疑可以实时观看车站闭路电视的铁路警区的警员去了哪里？警方事后解释，铁路应变部队当晚于港岛区车站「进行巡逻及处理突发事件」，未能即时抵达元朗站处理其他案件。2020年8月，时任新界北总区刑事总部高级警司陈天柱向传媒讲述案件。 

陈天柱说：用了18分钟，并不是初时曾说的39分钟，第一次描述的39分钟只是当时未能全面掌握闭路电视片段。 

「721」事件之后，2019年港警曾解释，晚上10时40分接报999报案，约39分钟应变部队到元朗站。对于高级警司陈天柱推翻「39分钟」的讲法，时任警务处处长邓炳强向记者解释时，并没有用「18分钟」的说法，并承认「用30分钟去到现场处理是不理想，与市民期望有所落差」。

铁路警区已有38年历史

铁路警区成立于1985年，当时名为「地铁警区」，管辖范围包括地下铁路沿线；直到2003年扩充管辖范围至九广铁路公司拥有的东铁、西铁和马铁，易名为「铁路警区」。铁路警区在编制上隶属东九龙总区，警察控制室与港铁车务控制中心座落同一座建筑物内，以便利资讯交流和迅速应对紧急事故。目前，铁路警区管辖范围包括港铁，除轻铁外近百个港铁车站。

2018年12月，成立隶属于铁路警区的铁路应变部队，警队内部刊物《警声》透露，其成立背景是「世界各地铁对铁路系统的恐袭事件愈趋频繁」，部队专责在铁路系统内执行职务，以及于高危及主要铁路转车站内高调巡逻，「即时介入处理影响铁路系统的恐怖袭击及其他重大事故」。 

记者：张仕仁　责编：李世民　网编：江复