香港行政長官林鄭月娥的首份施政報告，提出交通津貼、港人首置上車盤等民生措施，和大幅減低中小企利得稅；但政改和23條立法等政治問題就低調處理。民主派指林鄭月娥未有正視社會矛盾的深層原因，只是提出小恩小惠，建制派就認為施政報告務實理智。(林國立 報道)
林鄭月娥一改上屆政府的做法，重新安排在10月公布她首份施政報告，她星期三(11日)在立法會宣讀她親自寫的報告重點，進場時部份民主派議員向她喝倒彩，亦沒有站立歡近她進場。
她在開場白率先提到，國家主席習近平對一國兩制落實20年的看法。
林鄭月娥說：成功證明一國兩制是香港回歸後，保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，是行得通辦得到得人心，因此我們每個熱愛香港的人，都有責任全面準確地確保，一國兩制在香港沿著正確的方向前進，都有責任向任何衝擊國家主權安全發展利益的行為說不。
林鄭月娥之後公布一系列民生措施，包括會為全港市民提供每月最多300元的交通補貼，推出首批約1000個單位的港人首次置業上車盤，入息限額由3.4萬到6.8萬，並建議大幅將企業首200萬盈利的利得稅率，由16.5%減半到8.25%，減少中小企業的負擔。
至於全文4萬多字的施政報告全文，只有各一段提到政制改革和基本立23條立法，重申23條是政府的憲制責任，會嘗試創造有利的立法環境，而上屆政府政改引發佔中，激發社會矛盾，不能貿然重啟政改。她下午出席記者會時，以她進場宣讀施政報告的情況來解釋，何時才是合適時機，重推這些爭議項目。
林鄭月娥說：何時有良好的氣氛，是沒有一個客觀的指標，不過以今天我踏進立法會議事廳。我自問過去三個多月，很尊重立法會、我很努力改善行政立法關係，我差不多每天沒有停過為香港籌謀，如何對待我？所以是沒有一個良好氣氛，有朝一天如果我可以很平靜進入立法會，得到整體立法會議員的最基本尊重，或許就是一個時候，啟動這些具爭議的事。
民主派不滿施政報告，香港本土毛孟靜批評，報告是向北京表忠，迴避政改才是社會問題的根源。
毛孟靜說：你看林鄭一開口就引述習近平，就知道她向北京交心之情溢於言表，好像一個特區高幹向中央交報告，當然有人說有很多小恩小惠，甚至有人說是大恩大德，但亦掩蓋不了我們多年來我要真普選的訴求，她是不敢回答。
公民黨黨魁楊岳橋批評，施政報告是避重就輕，他舉例施政報告提出，有限度開放公民廣場讓公眾申請集會，但不是完全重開，反映了政府的態度。
楊岳橋說：志在求易、事事避難，對於梁振英任內走數的做漏的做得不好的，她追落後，這是容易的事，但對於梁振英留下的社會撕裂，我們看不到現屆政府有任何計劃修補這方面的關係，以最簡單的公民廣場為例，你看不到林鄭對拆圍欄有任何著墨，現在只是有限度開放，這不是重開，這麼簡單的都做不到，又談何修補其他撕裂呢。
建制派就滿意這份施政報告，認為在有助改善民生和營商。民建聯主席李慧琼就認為，林鄭月娥在首份施政報告，著重民生是明智的做法。
李慧琼說：我相信林太希望第1年政治上休養生息，發展經濟民生上就敢於作為，我相信這是一個符合實際情況和有智慧的選擇，因為上一屆政府已經用了兩年多的時間去討論政改，如果重啟一些複雜而有爭議的議題，特別在首個施政年，無論官員以至社會的精力一定會分散。
經民聯林健鋒就認為，施政報告回應了商界的期望，社會應該讓政府有足夠的時間和空間落實措施。