全國人大常委會召開會議,其中會分組討論高鐵香港段的一地兩檢合作安排,並在下週三(27日)會作出表決。基本法委員會副主任梁愛詩表示,基本法的立法原意,本身已經授權香港作出一地兩檢安排,而合作安排經人大常委通過後,就自然有法律效力。而一地兩檢關注組質疑,一地兩檢至今仍未知法律基礎何在,強行通過等同撕毀基本法。(林國立 報道)
一地兩檢安排一直備受爭議,民主派質疑,在香港設立內地口岸區,讓大陸執法人員在車站進行出入境通關手續,違反基本法18條,中國法律除列在基本法附件三,涉及國防外交的法律外,不會在香港實施的條文。
一連六日的全國人大常委會會議週五(22日)在北京召開,審議批准設立內地口岸區的一地兩檢合作安排議案。基本法委員會副主任梁愛詩在出席分組討論後表示,目前不能透露議案的具體細節,但指基本法本身授權香港有出入境管制權、土地租賃權和高度自治等,基本法原意已經授權香港,將部分地域劃成內地口岸區。
梁愛詩說︰不是用多條條文,我們不需要額外爭取更多的法律授權,法律上的授權,因為那些權力基本法中已經有,但不是用一條條文來解決所有的問題,剛才我說了高度自治、說了土地使用管理、說了關稅管理、說了進出境管理,這些我們本身已經有權。
她進一步解釋,人大常委會有法律監督權,決議案一旦經人大常委會通過,就自然會符合憲法。
梁愛詩說︰人大常委會很重要是有監督權,例如好像國務院通過的法律,是有違反憲法或法律,可以要它撤銷,就算特區通過的法律都是,若是違反基本法而涉及中央管的事或中央和特區關係,人大常委會可以發還令它無效,換句話說這就是監督權。現在這個合作安排提交人大常委會批准,已經確認了它的合法性,不違反憲法、不違反基本法。
特區政府三名主要官員,律政司司長袁國強、運輸及房屋局局長陳帆及保安局局長李家超,下午亦有列席分組審議,是回歸以來首次有特區政府官員列席人大常委會議,但他們未有發言。
由民主派組成的一地兩檢關注組專家小組代表梁啟智,在接受本台訪問時表示,梁愛詩的說法若果屬實,等於推翻基本法,令基本法對香港的保障蕩然無存。
梁啟智說︰任意建新的對基本法的理解甚至挪用,這對香港人對基本法的信心,我懷疑會蕩然無存。如果你這樣理解的話,可以做甚麼都可以,人大可以通過任何事。因為基本法條文中,對於中央可以在香港做的事是有一定限制,那些限制是否不再存在?如果這樣說,在國際上會有頗大的影響,國際上還會不會承認香港是一個特區?
香港大學法律系副教授張達明對本台指出,這做法等同取消基本法,而即使日後有人希望作司法挑戰,香港法院都無法處理。
張達明說︰當你這樣做時,不如真的不要基本法吧,只要是人大常委通過,就甚麼都是法律,基本上訊息就是這樣。但我們沒甚麼可以做,當中央已經不再理會基本法原意的保障,這是對一國兩制很大的破壞。
記者問︰而香港法院亦沒法處理?
張達明說︰無法處理的,當中央這樣說時,根本不去看條文、不去講道理,只是講權力。
人大常委會將會在下週三(27日),就一地兩檢決議案表決,通過後香港立法會會在明年開始進行本地立法工作。
