跟毒枭恐怖主义者同等「招呼」:美国制裁香港官员有多「辣」?

2020-08-10
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受到美国制裁的林郑月娥在日常生活中会遇到重重阻碍。(路透社资料图片)
受到美国制裁的林郑月娥在日常生活中会遇到重重阻碍。(路透社资料图片)

美国制裁11名香港及内地官员,虽然上榜的香港特首林郑月娥说对美国制裁一笑置之,中联办也表示有关制裁「白费劲」,不过,专家就分析,受制裁人士会受到全方位打击,包括金融业务、投资,甚至信用卡使用都会受限。另外,制裁令对其社交媒体的使用及家人的美国签证也会造成影响。(文海欣、郑日尧 报道)

美国制裁11名香港及内地官员,并列入美国财政部属下「特别指定制裁者名单」(Specially Designated Nationals And Blocked Persons List,简称SDN)。

虽然上榜的香港特首林郑月娥称自己没有美国资产,不过,有关制裁实施后,甚至可能影响各大金融机构与其业务往来。

香港前银行法规部调查主任、屯门区议员卢俊宇周一(10日)接受本台访问,指出11名中港官员被列入SDN的制裁名单,意味香港的银行都不能再与被制裁人士建立任何业务关系,包括存款户口、贷款户口、信用卡户口等,其资产都会被冻结。

卢俊宇说:有必要时会被现有银行冻结资金,之后的去向是充公还是以本票形式发还给被制裁人士呢?这个都要等美国进一步的指示。不过我想,即使假设把本票发还给林郑月娥,但拿著本票不能在全香港甚至几乎全球的银行都开不了户口时,这张本票就如同一张废纸。

记者翻查多间银行的制裁政策,当中都有列明禁止或限制与遭制裁者进行交易。

其中渣打银行的政策列明,绝不接受与受英国、美国、欧盟或联合国任何一方或多方指定的制裁目标,或受制裁目标以单独或合计拥有50%以上股权的实体,进行直接或间接的交易;汇丰、恒生银行也会按照制裁名单,筛查全球客户及其全球交易,禁止与制裁名单上的个人或机构进行业务往来;花旗银行遵循美国经济制裁与禁运条款及业务所在地的法律,制订一系列政策及作业办法,员工不得直接或透过第三方,促成受禁止的商业活动,逃避适用的制裁限制。

卢俊宇指,虽然各银行能自行决定是否接受受制裁个体的业务,但接受相关业务需要承担很大的风险。他举例,汇丰早前因未有遵从美国法规而被罚款、更几乎被取消牌照,可见美方认真执行制裁措施。全球绝大多数银行都要做美金生意,若不跟从美国禁制令,就会面临美国制裁。

卢俊宇说,目前香港的各资金银行都与美方有业务往来,只知「昆仑银行」是例外,因为其曾经严重违反美国法规,被美国政府禁止做美元生意。

香港金管局日前回应美国制裁11名内地及香港现任及前任官员表示,外国政府单方面的制裁,不属于联合国通过的国际针对性金融制裁制度的一部分,在香港亦无法律效力。

卢俊宇认为,金管局的说法是对香港的银行施加政治压力。

卢俊宇说:好讽刺地,金管局作为香港金融监察的机构、他会错误地解读甚至理解。我看来是给了一个很大的政治压力予香港银行。我想这是令人非常失望。我相信美国的制裁名单在全球都是最领导的角色,无论哪一个国家都知道要做美金生意,就要遵从美国所颁布的制裁政策。

除了金融业务上的影响,美国这轮制裁也等同切断了名单上的人与美国机构或人士的任何关系,受影响包括日常生活范畴。香港时事评论员桑普指,美国禁止金融机构与相关人士的商业合作,当中所指的金融机构不限于银行服务,亦包括证券、保险等服务,所以就连在日常生活中用信用卡付款、买卖房屋等等商业活动,也可能遇上重重阻碍。

桑普:他以后正常付款,用信用卡不是Visa就是Master,不然就是美国运通卡嘛。在这个情况下,他可能也没办法用这些金融机构了。譬如他们今天要出租房子,或者是买卖房子,如果对方是美国公司或公民、或持有绿卡的人士,他们也会同样遇到被禁止交易的状况。

另外,被制裁人士的配偶及子女也被列入受制范围。而名单上的律政司司长郑若骅,其与丈夫潘乐陶共同持有安乐工程63%股权,而安乐工程在今年3月宣布计划进军美国市场,斥2.78亿港元收购美国电梯工程公司Transel Elevator & Electric 51%股权。目前外界关注郑若骅会否连累丈夫潘乐陶,让安乐工程日后难以在美国经营,甚或会被制裁。

安乐工程周日(9日)澄清,郑若骅对安乐工程任何股份没有任何法定、实益拥有权或财务权益,并称在美国法律顾问的协助下,已审閲美国财政部的公告,初步认为美国对郑若骅施加的制裁将不适用安乐工程。

虽然安乐工程尝试与郑若骅撇清关系,但周一股价曾跌半成,开报0.93元,早段曾跌近8.2%,其后跌幅收窄,中午收报0.95元,成交199万元。安乐工程强调,集团整体营运正常,将会继续评估任何有关制裁对集团营运及业务的潜在影响。

桑普认为,郑若骅拥有的是安乐工程的控股权,而美国将视郑若骅和潘乐陶为一体,所以尽管安乐工程试图撇清关系,也将难逃遭美国的制裁。

此外,早前美国总统特朗普亦颁发行政命令,禁止被制裁人士及其直系亲属入境美国。因此,林郑月娥在美国修读博士的幼子林约希的行踪受广泛关注。据「传真社」报导,林约希约于上月25日失踪,室友其后透过Facebook收到他声称「家有急事」回港。他27日曾电邮回覆在美国的业主,表示会续租单位至2021年8月,但之后一直失联,现时行踪不明。

另一方面,林郑月娥以她本人名字在脸书及Instagram设有官方专页。Facebook香港发言人已表明,Facebook 的服务营运必须受美国法例约束,任何Facebook 帐户一旦被美国政府的外国资产控制办公室列入其国民及被阻禁者名单进行管控,Facebook就有法律责任对这些帐户采取行动。Facebook表示有关林郑月娥帐户「将被禁止使用任何存在支付行为的服务」。

根据资料,过往有不少毒枭、恐怖主义者等都曾经在美国制裁名单榜上有名。而一旦被列入了名单,被制裁者与美国不能再有任何的业务关系。而他们个人拥有,或与其他人共同直接或间接拥有、而被制裁者占比过半或以上的资产,均需被冻结,并向财政部辖下海外资产控制办公室(OFAC)报告。

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