中方明言有权插手严重国安案件 陈文敏:基本法面目全非

2020-06-15
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2020年6月15日,港澳办副主任邓中华表示,在「港版国安法」下,中央可对香港严重危害国家安全的案件实行管辖权利。(全国港澳研究会网页图片)
2020年6月15日,港澳办副主任邓中华表示,在「港版国安法」下,中央可对香港严重危害国家安全的案件实行管辖权利。(全国港澳研究会网页图片)

港澳办副主任邓中华表示,「港版国安法」具有不可挑战的权威及地位,中央保留介入特别严重国安案件的权力。有法律界人士认为,若果中央插手处理香港的案件,实属违反《基本法》,破坏了香港的自治权。另外,香港《苹果日报》开设的「反送中运动」慈善基金,户口被中国银行取消。(黄乐涛 报道)

全国港澳研究会周一(15日)在深圳举办《基本法》研讨会,港澳办副主任邓中华致辞时表示,中央及香港特区都需要设立维护国家安全的机构,由中央监督指导香港的相关工作,强调绝大部分执法及司法的工作应由特区完成,但中央会保留部分案件的管辖权。

邓中华说︰中央对香港特区危害国家安全犯罪案件进行管辖,必须要有实际抓手,产生有效震慑,不能只是喊喊口号、做做样子。中央也应当保留在极其特殊的情况下,对香港特别行政区发生的严重危害国家安全的犯罪案件实行管辖的权力。当然,中央实行管辖的案件是少之又少的,不会取代香港特区有关机关的责任,也不会影响香港特区依据《基本法》享有的独立司法权和终审权。

对此,香港法律界团体法政汇思召集人、大律师李安然对本台认为,《基本法》保障香港有司法、行政及立法权,所有涉及香港的案件应在香港处理,否则就是侵犯了香港的自治权。

李安然说︰如果(中央)是在香港执法,我认为是属于违反了香港《基本法》,司法、行政及立法权,这全部是《基本法》说明是香港的自治权,(中央在香港)香港一旦执法,甚至由他(中央)去处理这些案件判有罪或无罪,这样就是将香港各样的自治权侵犯了。

香港大学法律学院公法讲座教授陈文敏同样指出,如果国安机构可以监督指导香港机构工作,这几乎完全破坏两制,即等同将本港的自治权力「收归国有」,将《基本法》的面貌变得面目全非。他对邓中华的言论表示担忧,担心如果大陆的国安机构在香港有司法权,即代表一次过完成拘捕、调查、审问及判决,甚至被告坐监的程序。

香港法律界立法会议员郭荣铿,对于有关国家安全的案件有机会移送大陆审判表示极度反对。

郭荣铿说︰为何突然有些案件是可以不需要经过香港法庭司法管辖区去处理?因《基本法》第十九条说得很清楚,对于香港特别行政区的所有案件均有审判权,即是说所有与香港有关的案件,其实也要经过香港法院审理。现在是否要释多一条法例,原来《基本法》第十九条不是字面上解释,有其他原因?这进一步证明「国安法」是违宪违法。

在有关研讨会上,邓中华又表示,人大常委会将赋予中央与香港相关机构执法与司法权,香港要设立专门部门及人员办理有关国家安全的案件。他指,大陆刑法中不具追溯力及无罪推定等原则,可以规定在「港版国安法」的立法上。

而《基本法》委员会委员、香港大学法学院教授陈弘毅则在研讨会表示,香港回归后的法治根本规范,是基于1982年中华人民共和国《宪法》。他指,《宪法》整体适用于香港特区,虽然《宪法》部分条文并不直接在香港实施,但不等于有关条文没有法律道义,或市民不需要理会,他认为《宪法》某一项条文是否直接在香港实施或者执行,视乎是否与《基本法》有所矛盾。

另外,中联办副主任陈冬在研讨会中批评香港众志发起的「中学生行动平台」,策动罢工、罢课和公投,把学生挟进政治及违法暴力的漩涡,情况令人揪心及痛心,强调订立「港版国安法」,可为香港社会带来繁荣稳定。

另一方面,《苹果日报》设立了25年的「苹果日报慈善基金」,其中设于中国银行的户口被银行取消,其馀3个户口仍然如常运作。中银职员主动联络周达禧,解释曾有人到税局示威,指希望取消相关户口。

基金总干事周达禧相信,户口遭取消与「撑学生交学费」计划有关,当中「撑学生专户」旨在支援所有因「反送中运动」而出现财政困难的学生,他认为被取消户口是政治打压。周达禧认为,户口开设至今已10多年,亦一直符合宗旨办事,现已将所有原存放于中银户口的资金,已经转移到汇丰银行户口。

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