大湾区「人才」赴港签注大陆主导　评论：为「一国两制」拆墙松绑

中国出入境管理局上周四（9日）宣布，由下周一（20日）起，在粤港澳大湾区城市试点实施「往来港澳人才签注」政策。

中国人出行港澳再多一种新途径，由内地当局推出的大湾区「往来港澳人才签注」，将在下星期一（20日）实施，惟未知是否设有配额及门槛如何。评论指出，当中的「人才」由中国当局定义，反映决策权全在中央，为将「一国两制」拆墙松绑铺路。 

中国当局公布新人才签注　港特首李家超表示欢迎 

中国出入境管理局上周四（9日）宣布，由下周一（20日）起，在粤港澳大湾区城市试点实施「往来港澳人才签注」（下称「人才签注」）政策，6类内地人才可获发1年至5年有效期的「人才签注」，其间可多次来往港澳，每次停留不超过30天。有关人才可来港澳进行科研、文教、卫健、法律、商务等交流访问。 

港府上周四晚上亦发新闻稿回应，对新政策表示欢迎，形容新措施促进香港进一步融入国家发展大局，便利人才在香港汇聚交流。而刚结束中东访问的李家超，回港后周一（13日）亦在《大公报》撰文，说很欢迎内地公布的大湾区「往来港澳人才签注」，相信措施将促进区内人才互动，为香港以至整个大湾区注入更大发展动能。 

评论：决策权全在中央　香港没有「说不」的馀地 

时事评论员桑普周二（14日）对本台指，中国当局单方面公布新政策，当中的「人才」由中国当局定义，就像以往单程证、双程证审批权的问题，港府并没有权力审批个案，决策权全在中央。 

桑普说：香港人是没有任何权力去说不，亦没有任何审批权力，加上现时香港政府没有任何民意代表性，更加见到它（中国）都不信任香港政府做任何事，李家超访问完中东回来说多谢，多谢中国政府做这件事。只要中国政府发出签注，香港就要收，以前都可以有讨论的空间——在曾荫权、梁振英的年代，现在连讨论空间都不再存在，可见香港今非昔比。 

评论：中共为将「一国两制」拆墙松绑 

桑普认为，新政策是一个很重要的讯息，反映「一国两制」荡然无存，是为香港完全融入中国铺路。 

桑普说：香港已经不是能够置外于大湾区之外，它（中共）要让全世界及香港人知道，香港就是大湾区的一部分，它是为后面一个阶段，想将一国两制拆墙松绑，再加剧香港融入大湾区，融入共产中国作准备。 

桑普指，另一值得注意的是，在中美贸易战下，当局开放大陆科研及法律等人才来港，是否想借香港作为「白手套」，以规避美国制裁，有关情况需要警惕。 

香港入境处、保安局：审批及签发属内地当局职权范围 

本台向入境处查询，周一（13日）晚获保安局及入境事务处发言人回覆指，有关「人才签注」的详情，包括申请办法、各类人才的具体申请资格等，需参阅内地当局的相关公布。访港内地居民必须持有有效的《往来港澳通行证》（俗称《双程证》）及相关赴港签注（包括「人才签注」），而其受理、审批及签发，则属内地当局的职权范围。 

有知情人士对本台指，前线入境处职员都是这几天看新闻才知道有「人才签注」，具体执行细节内部仍未公布，而「人才签注」有别于探亲、商务等原因，是多了一种新途径来港，在目前中港通关下，预料有更多大陆人赴港。 

以往《双程证》签注未曾包括「人才」类别。《双程证》是由中国国家移民管理局签发给中国公民，因私往来香港或澳门旅游、探亲、从事商务、培训、就业及留学等非公务活动的旅行证件，也是内地居民在香港和澳门境内常用的身份证件。来港澳前，必须根据旅行目的取得国家出入境管理部门签发的对应类别的签注，如团队旅游、个人旅游、商务等。  

人才签证是否设有限额？　「人才」准则如何界定？

根据港府公布，符合内地当局订定资格可申请「人才签注」的6类人才为：杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才及其他人才。 

至于人才签证是否设有限额，如何界定「人才」准则？以及港府何时收到大陆当局的新政策通知？本台再向特首办查询，至截稿前未有回覆。而公布有关新政策的中国国家移民管理局，记者周二（14日）多次致电都没人接听。 

香港特首李家超周二（14日）出席行政会议前表示，香港已与内地全面通关，亦已向世界开放，他将全力聚焦拼经济，继续向内地及海外说好香港故事，并加强与内地联系，而香港作为大湾区一分子，他将于短期内与广东省、大湾区城市及澳门商讨合作，提升至更高台阶，推进高质量发展。 

李家超说：我短期内会拜访广东省政府的领导，以及到访各大湾区内地城市及澳门，共同进一步将彼此合作提升到更高的台阶，共同推进大湾区的高质量发展。  

据中国出入境管理局公布，在粤港澳大湾区工作的6类内地人才可以申请办理「往来港澳人才签注」，6类人才包括：杰出人才，即对湾区建设发展作出重大突出贡献，或者湾区急需的顶尖人才；科研人才，即湾区科研机构副高级以上职称人员；文教人才，即湾区高等院校副高级以上职称人员；卫健人才，即湾区副高级职称以上卫生健康专业技术人才，及卫生研究人才；法律人才，即参与在香港、澳门法律仲裁程序的内地仲裁员，处理内地与香港、内地与澳门投资争端的内地调解员等；其他人才，即由湾区人才、科技主管部门认定的高层次管理和专业技术人员。 

记者：董舒悦　责编：李世民　网编：江复