美臺21世紀倡議協議將提交拜登簽署生效

2023.07.19 06:36 ET
美臺21世紀倡議協議將提交拜登簽署生效 美國聯邦參議院以"一致同意"方式通過《美臺21世紀貿易倡議首批協定執行法案》,將提交美國總統簽署。
路透社資料圖片

美國聯邦參議院以"一致同意"通過《美臺21世紀貿易倡議首批協定執行法案》,將提交美國總統簽署。美國在臺協會表示,這爲全球樹立了楷模,展示了推動雙邊貿易時的互動標準。臺灣方面指出,這是臺美斷交以來雙邊最具代表性的貿易法案。中國外交部則表示,堅決反對美方與臺灣商籤具有主權意涵和官方性質的協議。

 

 

美國聯邦參議院於美東時間18日晚間以“一致同意”(Unanimous Consent)方式通過《美臺21世紀貿易倡議首批協定執行法案》(US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act)。將提交總統拜登(Joe Biden)簽署生效。

AIT:具有標誌性意義

美臺21世紀貿易倡議共涉及12項議題,首批協定涉及關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等5項議題。後續將談判7項議題,包括勞動、環境、農業、數位貿易、標準、國營事業、非市場政策與作法,擴充協定內容。

美國在臺協會(AIT)處長孫曉雅19日在臺北AIT記者會上表示,美臺貿易倡議首批協議實施的簽署,具有標誌性意義,能起到示範作用,向國際展示如何擴大與臺灣的合作關係。她表示,協議將進入第二輪討論,議題更具挑戰,相信能看到更具體成果。

 

孫曉雅表示,美國在臺灣明年的總統大選不會選邊站。(陳子非攝)
孫曉雅表示,美國在臺灣明年的總統大選不會選邊站。(陳子非攝)

臺灣外交部發言人劉永健19日說:“美臺21世紀貿易倡議爲深化臺美貿易關係的重要里程碑,立法進程速度之快,充分展現美國國會跨黨派議員對美臺21世紀貿易倡議的高度重視,以及對強化臺美經貿關係的強烈支持。”

臺灣的總統府回應,感謝美國國會以具體行動促進臺美經貿關係,將持續強化臺美經貿夥伴關係,爲臺美雙方爭取最大利益。

中方:不得與臺灣商籤具有主權意涵和官方性質的協議

中國外交部則表示堅決反對,並指,美方應當停止任何形式的美臺官方往來,不得與臺灣商籤具有主權意涵和官方性質的協議,不得借經貿名義向“臺獨”分裂勢力發出任何錯誤信號。

中國國臺辦批評,民進黨當局爲換取美國對其政治私利的支持,罔顧島內企業和民衆利益,做着“賣臺求榮”的勾當,拼湊所謂對美關係“成績”,必然受到臺灣有識之士的反對和唾棄。

臺總統府:臺美自1979年以來結構最完整的貿易協定

《美臺21世紀貿易倡議首批協定》今年6月1日在華盛頓美國在臺協會(AIT)總部,由臺灣駐美代表蕭美琴與AIT執行理事藍鶯(Ingrid Larson)代表雙方完成簽署。

 

《美臺21世紀貿易倡議首批協定》今年6月1日在華盛頓美國在臺協會(AIT)總部,由臺灣駐美代表蕭美琴與AIT執行理事藍鶯(Ingrid Larson)代表雙方完成簽署。(行政院經貿談判辦公室提供)
《美臺21世紀貿易倡議首批協定》今年6月1日在華盛頓美國在臺協會(AIT)總部,由臺灣駐美代表蕭美琴與AIT執行理事藍鶯(Ingrid Larson)代表雙方完成簽署。(行政院經貿談判辦公室提供)

簽署當天,臺灣的總統府發佈聲明指出,這是臺美雙方自1979年以來,結構最完整的貿易協定,除了能爲臺美經貿發展創造更多利基,也爲臺灣和主要貿易國洽籤貿易協定,邁出關鍵的一步。爲未來臺美洽籤自由貿易協定(FTA)奠定更穩健的基礎,期盼未來雙方依循此架構持續強化臺美經貿關係。

美聯邦衆議院歲計委員會主席史密斯(Jason Smith, R-MO)及參議院財政委員會主席懷登(Ron Wyden, D-OR)等跨黨派議員於6月9日共同提出,啓動國會同意程序。6月21日衆議院通過。

臺灣的行政院長陳建仁19日赴立法院針對臺灣與美國之間貿易協定專案報告,他提及,首批協定不涉及改變臺美之間商品關稅,沒有牽涉到修改臺灣內部法律。未來談判重點也沒有涉及市場準入商品類別等項目。

各界對此仍然見仁見智

越南臺商出身的民衆黨籍立委邱臣遠質疑,政府不宜包裝成“類BTA(雙邊貿易協定)”,且美國對臺灣農產品大幅出超。

邱臣遠說:“看不到對企業的實質助益,其實還沒有到達關稅的深水區,當然這是一個談判的過程,這我們都理解,但是你不能把它包裝成說,好像這個東西簽下來之後,對我們的貿易額,就有辦法來做實質的提升。”

陳建仁回應:“根據WTO(世界貿易組織)的估計,只要關務這個問題能夠便捷化的時候,就能夠節省3%到5%的情況,如果再加上貿易便捷化的情形,實際上是比關稅還更重要,所以我們在整個‘臺美21世紀貿易倡議‘當中,我們來加強關務、通關以及貿易的便捷化,實際上就是希望能夠使得臺美的貿易都能夠互惠。”

 

《美臺21世紀貿易倡議首批協定》今年6月1日在華盛頓美國在臺協會(AIT)總部,由臺灣駐美代表蕭美琴與AIT執行理事藍鶯(Ingrid Larson)代表雙方完成簽署。(行政院經貿談判辦公室提供)
《美臺21世紀貿易倡議首批協定》今年6月1日在華盛頓美國在臺協會(AIT)總部,由臺灣駐美代表蕭美琴與AIT執行理事藍鶯(Ingrid Larson)代表雙方完成簽署。(行政院經貿談判辦公室提供)

國民黨籍立委曾銘宗質疑,首批5大議題多屬制度、程序上的內容,未闡明未來5年對中小企業的具體效益?有何配套政策?更無損失評估?臺灣最需要自由貿易協定(FTA)和避免雙重課稅,才能對國內產業有重大協助。

另有在野黨立委強調,與美方籤協定過程必須公開透明,交由國會審查,不能像過去馬政府和中國大陸籤兩岸服務貿易黑箱作業。

經濟部長王美花表示,臺美農業規模不同,美國是重要玉米、小麥產地,這是臺灣需要的,美對臺出超,很多是互補關係。

臺外交次長以“最新鮮牛排”比喻

被問及臺美貿易額可因此成長多少?曾以“過期壞掉的雞排”比喻兩岸服務貿易協議,另以“最新鮮的牛排”比喻臺美21世紀貿易倡議的臺灣外交部次長李淳說,有信心簽訂後臺美貿易額會成長,籤協議是替產業創造平臺與機會。

國民黨籍立委江啓臣質詢時指出,臺積電創辦人張忠謀日前說“全球化已死”,國家安全凌駕利益,他是“知美派”,呼籲民進黨政府和美方籤貿易倡議不能一味靠向美國,必須以臺灣利益優先。

《臺美21世紀貿易倡議首批協定》結束專案報告後,預計7月20日、21日送交外交及國防、經濟、財政等6個委員會聯席審查並詢答,預計7月24日完成審查。

 

記者:夏小華 陳子非 李宗翰 責編:陳美華 許書婷 梒青   網編:瑞哲

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