中國援建印尼雅萬高鐵一波三折 雙方出現超支分歧

2022.12.12 16:15 ET
中國援建印尼雅萬高鐵一波三折  雙方出現超支分歧 2022 年 10 月 13 日,在印度尼西亞西爪哇省 Tegalluar 的雅加達-萬隆快速火車站的建築工地上,一輛火車引擎駛過展示的高速列車模型。
美聯社圖片

中國在印度尼西亞援建的雅萬高鐵是北京對外宣傳的金字招牌,但在工程收尾階段卻面臨衆多印尼人的指責。中國印尼高鐵合資公司指項目面臨虧損的預期,要求將特許經營權從50年延長至80年。另外,兩國就該鐵路的超支費分歧高達5億美元。

高鐵商業可行性受多重質疑

中國印尼高鐵合資公司(KCIC)在今年8月曾向印尼交通部請求將特許經營權從50年延長至80年,該公司總裁德威亞納(Dwiyana Slamet Riyadi)於上週四(12月8日)在印尼國會主管交通和公共工程事務的第五委員會解釋認爲,因爲項目商業環境有重大變化。

他說道,“乘客人數減少、項目成本超支、工程延誤造成缺乏收入,導致原有的商業計劃出現障礙。此外,疫情也對乘坐高鐵的需求下降”。

但據印尼Detik新聞網報道,印尼國會第五委員會主席拉薩魯斯(LASARUS, S.SOS)對延長經營權持質疑態度。他指出,許多國民經常向他投訴該鐵路建設問題,認爲既然業務不佳,就不應動用更多公共財政開支。印尼官方人士今年2月曾對外表示,因爲遷都的影響,雅萬高鐵的流量將減半,可能需要40年才能收回成本。

上述消息當天被印尼各大主流媒體紛紛報道並引起廣泛批評。其中就包括印尼國有企業部原常務副部長賽義德·迪都(Muhammad Said Didu),他在個人推特上稱,中印尼合資公司在五個方面欺騙了印尼人。中國宣稱比日本的高鐵建設方案更便宜,項目具有可行性,無須政府擔保,不佔用公共財政資金,經營權從50年要求延期至80年。該帖文獲得成千上萬人轉發和點贊。

 

印尼國有企業部原常務副部長Muhammad Said Didu12月8日在個人推特上稱,指責中印尼合資公司在5點上欺騙了印尼人,並認爲中資建設方案缺乏可行性。該帖引起成千上萬人轉發和點贊。
印尼國有企業部原常務副部長Muhammad Said Didu12月8日在個人推特上稱,指責中印尼合資公司在5點上欺騙了印尼人,並認爲中資建設方案缺乏可行性。該帖引起成千上萬人轉發和點贊。

 

印尼國有企業部原常務副部長賽義德·迪都(Muhammad Said Didu)。(網絡截圖)
印尼國有企業部原常務副部長賽義德·迪都(Muhammad Said Didu)。(網絡截圖)

事實上,據中國官媒報道,雅萬高鐵於2016年1月正式開工,並定於2019年下半年完工,特許經營權從2019年5月開始算起,共計50年,當年中國印尼雙方協商的總造價爲51.35億美元。

但Detik新聞網指出,後來經過多次談判,重新商定的高鐵總投資額爲60億美元。在此基礎上,印尼金融監管總局(BPKP)評估後認爲,該高鐵建設費用超支達14.9億美元,中方則承認有大約9.8億美元。雙方由此造成了高達5億美元(1美元=15,600印尼盾)的分歧。

此外,中印尼高鐵公司還在上個月公佈高鐵票價後,很多人發現高鐵站都位於雅加達和萬隆的遠郊地區,通過其它交通工具換乘後,耗時仍需要約1小時,並沒有官方宣稱的那樣省時,該高鐵公司此前聲稱從雅加達到萬隆的交通時長可從3小時縮短至40分鐘。

另外,爲支持高鐵在明年開通,印尼國營鐵路公司近日宣佈,未來將會關停原有的鐵路,不少人認爲原鐵路雖然時速僅五六十公里,但發車趟次多、票價低。

對於這條面臨可能虧損局面的高鐵,雅萬高鐵此前還造成了沿線村民房屋受損、洪澇災害,抗震性也受到質疑。許多印尼人對修建該鐵路的必要性存在嚴重質疑。

2022 年11月23日,在印度尼西亞西爪哇省 Cianjur 發生地震後,受損的道路。(路透社圖片)
2022 年11月23日,在印度尼西亞西爪哇省 Cianjur 發生地震後,受損的道路。(路透社圖片)

印尼人:高鐵有價值但不急需

印尼總統大學國際關係學系助理教授賴劍文(Harryanto Aryodiguno)告訴本臺,從印尼輿論走向來看,許多印尼人現在是覺得雅萬高鐵重要但不緊急。該項目原來定義爲B2B商業項目,但現在因爲使用了大量國庫公款,所以工程施工加快了一些。但近期的系列爭議,有可能造成雅萬高鐵施工延期。

他說道,“佐科總統任期馬上要結束了,必須儘快搞好(高鐵項目),主要是爲了他的政黨,馬上要進行選舉了,印尼國內也有很多政治因素”。

賴劍文認爲,雅加達至萬隆的原有鐵路時速慢,還面臨着不準時的問題,而雅加達一帶堵車非常嚴重,修高鐵有積極意義,這也是中國對商業貸款項目所看重的一點。但因爲疫情後經濟形勢還較差,還面臨遷首都等問題,需要花錢的地方非常多,修建高鐵只是其中一個問題而已。因長期的反共排華歷史,印尼人對所有涉及中國的事務都很敏感。

他認爲中國屬於高度中央集權的體制,中國人往往對印尼情況不瞭解,以爲高官同意就能做成項目,但印尼屬於權力較分散的聯邦體制,要處理好當地各方面利益關係纔行。中國在東南亞主張近十年的泛亞鐵路,目前也只修通了中老鐵路,這當然讓東盟國家對中國鐵路技術有懷疑,日本新幹線目前也積極在雅加達至泗水鐵路拓展機會。

而澳洲採礦工程師婁創(Mark Lou)告訴本臺,“中國在亞非拉國家的對外工程承包中,普遍存在着低價競標的問題,在澳洲鐵礦等也存在低價競標,造成運營上不斷多要錢。也往往帶來債務陷阱,斯里蘭卡的漢班託塔港就給該國帶來很大財務負擔”。

記者:喬鑫鑫    責編: 嘉遠    網編: 何足

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