拜登延续特朗普政策 拟放宽美台官员交流限制
拜登延续特朗普政策 拟放宽美台官员交流限制
RFA制图
美国与台湾关系近期有一系列进展，包含美台签属海巡备忘录、四十三年来首位美国大使公开访问台湾。据悉，拜登政府正准备公布指南，放宽美台官员的来往限制。分析认为，这不仅是特朗普对台政策的延续，更是拜登政府对华强硬政策路线的象征。北京对此持续激烈反应。
美台关系升温
今年一月初，在特朗普政府政权交接的倒数第十一天，前美国国务卿蓬佩奥发表声明，宣布解除美台往来的“自我限制”。
声明指出，几十年来，美国国务院制定了复杂的内部规范，限制美国外交官、公务员和其他官员与台湾同行的互动。“过去美国政府单方面采取了这些行动，为的是安抚北京的共产党政权。不会再这样了（No more）。”
当时，这纸声明公布的时间点及实行细节曾引发外界讨论，更有人质疑拜登是否会延续这项政策。
3月28日，美国驻帕劳大使倪约翰（John Hennessey-Niland）随台湾邦交国帕劳总统惠恕仁访台。这是美台断交四十年以来，首次有美国大使公开访问台湾。
英国《金融时报》3月30日报道，拜登政府准备公布指南，延续特朗普时代政策，放宽美国外交官员与台湾官员会晤的限制。报导引述知情人士表示，这份指南将聚焦鼓励美国官员与台湾官员会晤，不再对双方接触设限。另一名消息人士则说，“美台外交官员互动的限制......大多都将取消。”
不过，报道还引述消息人士称，拜登政府仍将对某些项目设下限制，例如在会议上展示台湾国旗、或任何跟主权有关的事物都会被排除。
美国国务院发言人30日以书面回复自由亚洲电台，表示不对内部文件审议发表意见，但强调“美国致力于加深与台湾——一个领先的民主及重要的安全经济伙伴——的联系，美国将秉持著长久的一中政策，持续与台湾人民互动。”
北京：坚决反对
美台关系的升温近几周来正在政府、国会和民间全面展开。
三月初，美国国务卿布林肯在听证会承诺将邀台湾出席民主峰会，并推动台湾参与世卫。3月25日，美国众院外委会通过挺台参与世卫法案，同日，拜登在首场白宫记者会上主动提到台湾，强调美国并不寻求与中国对抗，但要求中国必须遵守国际规范，公平竞争。美国会继续针对南海、台湾等议题向中国问责。3月26日，美国与台湾宣布签属海巡合作备忘录，另外还有美国华盛顿州及蒙大拿州的两个州议会通过友台决议文。
华盛顿智库“2049计划研究所”（Project 2049 Institute）客座研究员庄宛桦（Jessica Drun）表示，在中国对周边国家挑衅行为增强、以及拜登政府拉拢盟友合作的背景下，华盛顿与台北正在发展一种更紧密的关系。“过去，尽管美国对台湾的支持一直是两党一致的，但华盛顿的提议并不总是与台北的政策要务相应。 我们现在看到的是，美台对双边关系的发展有更大的共识。”
对于美台关系的进展，北京激烈反应。继中国外交部发言人赵立坚29日要求“停止美台官方往来，不要试图突破中方底线”后， 华春莹30日在例行记者会上继续表示，“中方坚决反对美台之间进行任何形式的官方往来。希望美方务必高度重视中方关切，慎重、妥善处理涉台问题，以免进一步损害中美关系。”
除此之外，中共在3月26日出动二十架军机进入台湾防空识别区，台湾国防部称这是中共军机最大规模的入侵行动。3月29日，中共又再派出十架军机扰台。
“(对台政策上)，截至目前，拜登一直在做正确的事。美国驻帕劳大使对台访问是一个重要标志。”美国迈阿密大学政治学教授金德芳（June Teufel Dreyer）告诉本台。她回顾，从尼克松、基辛格时代开始的假设是，在落实“适当间隔(decent interval)”政策之后，美国会逐步撤出对台湾的支持，而中国可能会走向吞併台湾。不过，随著美国放弃了南越、台湾又逐步走向民主化，局势有了转变。
“如今，当中国开始对其它周边国家采取威胁性行动，更引起美国的担忧，而台湾是第一岛链至关重要的一环。” 金德芳說。
从“形式”走向“实质” 美台关系下一步?
分析认为，拜登政府对台湾的支持，不仅是印太战略的重要一环，更来自对中国夺取台湾控制权的担忧。
华盛顿智库威尔逊中心(Wilson Center)中国项目研究员、美国内华达大学拉斯维加斯分校政治系助理教授王宏恩告诉本台，拜登政府上任后几个月的要务是重建与盟友信任、巩固关系，再协力对区域情势作出反应，而他的对台政策正是在此框架下进行。
“拜登政府跟蔡政府的往来，先从形式上、关系上强化，包含官员的会面、海巡备忘录签订等。下一步实质上，可能就发展到军事或经济上的强化。”王宏恩提到，下一阶段值得观察的是美台军事合作是否更表面化、比如邀请台湾加入联合军演或美国在台驻军有更多活动。
(记者：唐家婕 责编：梒青 网编：洪伟 )
