美國宣佈將收緊小額包裹關稅豁免政策 中國電商漏洞堪憂
美國聯邦快遞公司員工對包裹進行分類
美聯社資料圖片
美國政府日前宣佈，將收緊"未滿八百美元小額包裹免稅免查"規定，並將啓動一套監管機制，以遏制相關政策被濫用。近十年來，中國對美輸送的小額包裹關稅豁免貨物呈現大幅增加，引發美國企業界和執法部門的擔憂。
美國資深官員在9月12日的記者會上指出，美方將取消對受到301、201和232條款貿易執法行動約束的產品的“低價豁免”適用資格。 美國國家經濟委員會副主任迪隆（Navtej Dhillon）表示，政府將採取強有力的行動來保護美國消費者，併爲美國工人、製造商和零售商提供公平的競爭環境。此舉將確保外國公司尊重美國法律，以及避免相關途徑危害到美國家庭。
美方官員指出，拜登政府加強監管低價豁免貿易的行動，旨在減少相關商品的總量。進口敏感產品應該在最低進口額下，以不同的方式和謹慎的方式考慮。政府另將具體討論紡織品和服裝等類商品，它們在低價豁免政策中佔了很大比例。
拜登政府將在任期結束前發佈擬議規則制定通知，其他處於最後階段的規則制定將在未來幾個月最終確定，過程希望與國會充份對話。
“小額包裹”十年輸美增5倍 主要來自中國
迪隆指出，現行低價小包裹商品的關稅豁免門檻定爲800美元，然而在過去十年中，這些低價豁免包裹數量迅速增加，特別是來自中國。這些商品的數量從一年大約2.14億件增至去年的10億件，這對政府執法人員構成重大挑戰，難以有效鎖定並攔截那些不安全、違法或不公平交易的商品。
美國國際經濟副國家安全顧問達利普辛格 (Daleep Singh)
提及，由於中國約70%的紡織品和服裝進口產品需繳納301關稅，這將大幅減少通過低價豁免途徑進入美國的商品數量。對於仍使用低價豁免途徑的產品，美國政府正推進立法，要求供應商提供更多信息並實施新措施，確保這些產品符合消費者安全標準，否則將阻止它們進入美國。
百多名議員要求拜登動用行政權力 終止“低價豁免”條款
美國國會進入“中國周”，聚焦牽制中國的20多項法案，力拼在所剩幾個月會期立法。9月11日，126名民主黨衆議員簽署聯名信，要求拜登總統儘速動用行政權力，終止美國貿易法中“低價豁免”的條款問題。
民主黨衆議員在信函中寫道：“堵住低價豁免條款漏洞確實有急迫性，美國人繼續死於貼錯標籤的內含致命的阿片類藥物。這些藥物在網絡上訂購，而因低價豁免條款躲過海關，並被送到美國人家門口。”
美國官員指出，國會在1970年代制定低價豁免規則，旨在爲價值低於一定門檻的商品提供簡化的進口途徑，以避免美國政府承擔不成比例的行政成本。但這也導致不安全產品和違禁物質進入美國，而未受到足夠的監管。
中國2電商佔美國進口包裹近三分之一
美方官員還提及，許多小包裹是來自中國的電子商務平臺，中方供應商利用這些漏洞向美國市場大量傾銷低價產品。此外，部分外國公司還試圖利用該途徑向美國走私非法和危險產品，避免法律監管，並通過逃避關稅破壞美國製造商的競爭環境。而紡織和服裝製造業在北卡羅來納等關鍵州提供了數以萬計的就業機會，這些美國工人和製造商應當有公平競爭的機會。
衆議院美中戰略競爭特設委員會去年發佈報告指出，希音（Shein）與拼多多海外版Temu每年從中國直接運送至美國的包裹數量激增至逾10億件。這兩家中國電商靠“低價豁免”條款，就佔到美國進口包裹的近三分之一。
美國政府關注外國公司大規模利用低價豁免漏洞，這些進口數量和價值已達到全新規模，構成濫用行爲。因此採取行動並呼籲國會緊急立法，以堵住漏洞。但也有支持低價豁免條款者認爲，原有條款令美國消費者和企業能夠更廉價和方便地採購商品。
9月12日的記者會上，包括《華爾街日報》等多名記者問到這項新規定是否劍指中國？或意味禁止中國的包裹通過低價豁免免稅免查途徑進口美國？
美國官員指出，這一措施是防止大型外國公司利用這種低價豁免以規避貿易執法行動，包括賦予美國海關及邊境保衛局更多權力，增加處罰、沒收和扣押適當的貨物，以令低價豁免的管理成爲可行做法。這位官員還表示，行政部門正在研究是否透過產品、類別制定新規，以確保不會打開其他漏洞。如果中國的生產商或公司只是轉移到另一個地方或國家就能規避商品來自中國的問題，即使它們是中國生產，仍可因此利用低價豁免入關的優勢。
有記者提問，一些公司已經在墨西哥，也許在加拿大設立了倉庫，按照產品運輸的最低限度進行運輸。這些將如何定位？百多名議員致函拜登政府，要求關注芬太尼或其他化學物質等藉由低價豁免入關造成的危害。
美國官員表示，關於芬太尼，政府已經向國會提出並提交了檢測和打擊芬太尼的提案，也是將推動改革的部分，政府將繼續敦促國會通過這些改革措施，包括透明度和問責機制，以瞄準並更好地檢測和查獲非法藥物或用於製造這些非法藥物的原材料。
記者：夏小華 責編：陳美華、何平 網編：瑞哲
