中共智库发文倡粤港澳大湾区「一体化」统一货币证件　惟文章突被下架

中共中央智库近日刊文指出，实行「湾区一体化」，建议设立「中央粤港澳大湾区委员会」，加强党中央对大湾区的集中统一领导，实行「全湾一关」，并把货币和证件统一。惟本台周三（7日）独家发现，文章突被下架。有中国问题专家向本台分析指，下架举动反而突显文章「重要」性，而据习近平的「党管一切」理念，对港政策「一体化」方针是「势在必行」，只不过中共内部「现时并不想太早摊牌」，也不想在这阶段对外宣告「一国两制」已死。

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文章建议港澳与广东9市「融合统一」

中共智库「中国社会科学院」在7月30日，于旗下「中国社会科学网」发表题为《加大制度型开放创新 打造粤港澳大湾区2.0正当其时》的文章。文中指，中共20届三中全会早前通过决定，提出「深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接」的明确要求，又指一些西方国家近年企图把中国挤出国际经济舞台，应主动将粤港澳大湾区整体升级为「国家离岸经济中心」，形成一个与世界完全接轨的超级经济特区，将港澳与广东9市的「规则、规制、管理、标准等融合统一」。

文中提出4点推行方式，分别是「全湾一政」、「全湾一关」、「全湾一币」和「全湾一证」，亦即设立「中央粤港澳大湾区委员会」，集中管理大湾区建设事权，负责「顶层」谋划决策，广东省政府、香港特区政府、澳门特区政府则重于「执行和落实」，在社会治理方面保持特区的「高度自治」。

关口北移至「湾区与内地边界」　统一采「湾区离岸人民币」

另把海关从「粤港、粤澳边界」北移至「湾区与内地边界」，大湾区实施封关管理，将分割的粤港澳三地融合为完整的经济体，区内零关税，人流、物流、商流完全国际化。

跟著是统一货币，全湾不再发行和流通3种货币，而是统一采用「湾区离岸人民币」，自由兑换、自由流通，为人民币国际化探索积累经验；而三地11市的证件也要统一，向湾区常住人口发放「湾区绿卡」，短期往来湾区的中国公民用「湾区通行证」代替「港澳通行证」，外籍人士往来湾区可以180天免签，三地车辆亦统一使用「湾区牌照」，物流、税务处理等悉数全湾区一证通用、通办。

文章突从官网下架　分析：反映中共内部意见分歧

据资料，涉事文章作者是浙江大学区域协调发展研究中心（国家高端智库）研究员房汉廷，他曾任科技部战略院副院长、《科技日报》副社长。至于发表的中国社科院则是国务院直属正部级事业单位，中共中央和国家决策服务的思想库，具中共宣传的权威性。不过，本台周三（7日）独家发现，文章突然从官网下架，只有少量大陆转载内容的网站获「幸存」。

美国纽约城市大学研究生中心政治学教授夏明，向本台分析指，这种文章获官方刊载，不但须迎合「中央的胃口」，当涉及中央重大决策时，更须获中共宣传部及高层一定反馈和审批，故认为下架举动反而突显文章内容的「重要」，亦反映中共内部意见分歧。

夏明说：「它毕竟涉及到国家大局的这种大体东西，从中央一级（国家机关）来看，她觉得这个东西在目前经济情况下，尤其是二十届三中全会以后的经济情况下，总体认为有的东西可能不能出来太早，现在还在吹风阶段，不易太早摊牌，我觉得这是一个主要原因。」

本台亦留意到，在今年4月，「全国机关事务管理研究会」官网曾发表同类「粤港澳大湾区一体化」的研究文章，至今仍存在。文章由广东省机关事务管理局局长刘忠平所写，主要提出5大「一体化」建议，涉及统筹机制、机构改革、制度标准、资产管理和资源互通等。不过，有别被下架的文章提议由中央统管粤港澳，此文的建议是由珠三角9市统一建立「大湾区机关」，与港、澳特区合作和协调。

变相直接对外宣告「一国两制」已死

夏明认为，事务管理局的文章未见下架，因为只是阐述和整合现已实行的政策，而涉事社科院的文章牵涉更多中共不愿曝光的内容，包括具体表明有意设新中央行政机构「架空」目前香港特区政府功能，变相直接对外宣告「一国两制」已死。

夏明说：「大湾区一体化就是把香港跟深圳放在同一层级上，这是中共整个决策体系和规划中，这是不可避免的，『一国两制』肯定是死亡了。香港有独立的货币当局，与人民币的货币当局并非完全一体的，所以进行货币一体化的过程中，某程度收割了香港人的财富和香港货币当局。」

夏明认为，在习近平高度集权的领导下，「粤港澳大湾区一体化」的总体方向是不会改变，藉此全面掌控香港人民和资产外逃，这亦是香港「温水煮青蛙」的必然结果。他指出：「中共不会明言废除特区或新疆、广西等的自治，但实际操作形同虚设。而中共赋予的所谓自由度，只是留个后门，对外作个样子，实情按中共的统治需要而随意改变。」

若大湾区政制、出入境和货币落实「一体化」，港人又应如何应对？香港浸会大学政治及国际关系学系前助理教授黄伟国认为，当失去中港边界的概念，香港就牢牢听命于大陆，港人须警剔个人银行资产不再如以往自由进出，言论、个人行为、消费以及商业运作有机会被「共产、共享和干预」，故港人应慎思在此政权掌权下，应否在这地生活下去。

记者：夏雪、梁铭康、李向阳（华盛顿）　编辑：施芷珊