【施政报告】依附大陆空谈改革只字不提政改　分析：共产党治下不会有政改

香港行政长官李家超周三（16日）到立法会发表任内第三份《施政报告》，主题是「齐改革同发展，惠民生建未来」，他说报告重点是「改革求变，发掘新增长点」。报告长达31800字，但《基本法》写明要落实的政改、双普选只字未提 。李家超明言「政改非本届政府的议题」。对比之前「政改非优先项目」的讲法，这次是他任内最明确表态的一次。分析表示，在共产党全面管治下，根本不会有真正的政改。至于国家安全及爱国教育的篇幅，比去年明显减少，但分析指这些「一直在路上」。

整份《施政报告》长达31800字，（另可见本台制作的懒人包）由起初中气十足，到落雨收柴，李家超花了2小时32分钟才宣读完毕。报告中多次提及「改革」，发挥「一国两制」制度优势，巩固香港国际金融、航运、贸易中心地位，成为「国际高端人才聚集高地」，深化粤港澳大湾区合作等。处处和应今年7月中共三中全会、「三个中心、一个高地」的口号。

李家超又重提「以结果为目标」的理念，在同日记者会不断分享自己的「思考过程」。李家超说：「我希望和大家讲在顶层设计，又或我的思考及策略方针以及方向，为何这样定下来。」

37次提到「改革」　但无视政改

整份施政报告至少37次提及「改革」，但政制改革只字未提。被记者问到政改及落实普选是否在本届政府议程上，他说香港已完善选举制度，政治改革已完成。李家超说：「现时最重要是需要时间确保改善后的制度运作顺利，以达致改善后的最大效果。至于记者提到的问题，这并非本届政府的议题。」

对比之前「政改非优先项目」的讲法，这次是他任内最明确表态的一次。

时事评论员桑普指出，在共产党全面管治下，根本不会有真正的政改。桑普说：「反送中运动她觉得香港人不服输，因此需要有大的惩罚时期。第二，她的目的要将香港吞噬，而不是给香港甜头。战狼外交、中华民族伟大复兴的全面管治权政策下，我不认为她有任何动机要将香港改做成民主自由自治的地方，然后同西方妥协。」

国安与爱国主义教育「一直在路上」

今年《施政报告》提及国家安全及爱国教育的篇幅比去年明显减少，但附篇注明「加强反恐准备」，并于今年底前引入「三层防范机制」， 设立「行政长官反恐督导组」、「保安局局长反恐统筹组」及跨部门工作小组，研究和执行反恐工作。

桑普提醒，《施政报告》看似集中民生经济但并非吹和风，当中提到改变、增加减少或废除的事项，但正在进行的措施并不会强调，因此国安、爱国主义教育等「一直在路上」。

旧酒新瓶　离不开与大陆融合

李家超在记者会上提到「2024是香港安全获保障的时期，要全力谋发展」。但施政报告大部分措施，仅是旧酒新瓶，内容离不开与大陆融合。例如在强化公务员治理能力上，强调公务员要充分掌握国家的施政理念和策略；与大陆城市进行「公务员交流计划」，但其实各级公务员已经常需要到大陆进修。金管局与人民银行正推动快速支付系统互联，让两地居民能实作小额跨境支付；并让香港注册银行的大陆分行在大陆发银行卡。

为加大力度「抢人才」，政府将「高端人才通行证计划」大学名单增加至198间；「高才」的首个签证期限，由两年延长至三年；又祭出「留学香港」品牌，以奖学金等吸引东盟及其他「一带一路」国家的学生来港升学。

反驳「唱衰论」　继续「唱好香港」

李家超又用香港各种世界排名反驳「唱衰论」，例如国际金融中心地位重夺世界第3；世界竞争力上升两位，排名第5；投资环境、国际贸易、商业法规、航空货运量维持世界第1等。李家超并在结尾提到：「不可妄自菲薄，不可被内部和外部唱衰力量动摇自信、破坏士气。」但实情是，香港的新闻自由指数已跌至135位、民主指数跌至88位，比津巴布韦、喀麦隆及乌干达更差。

编辑：陆南才　网编：毕子默